地球年夜數據助力“可連續城市和社區”目的完到九宮格聚會成：停頓與挑釁_中國成長門戶網－國度成長門戶
中國網/中國發展門戶網訊 過往幾十年，全球一向處在疾速的城市化進程中。1950 年，世界上只要 30% 的生齒棲身在城市，2018 年這一比例增長到 55%，預計 2050 年將增長私密空間到68%。雖然城市區域占全球陸地覆蓋面積比例小于1%，但其貢獻了全球 75% 的國內生產總值（GDP），耗費了 60%—80% 的動力，并產生了 75% 的全球渣滓和碳排放。與此同時，疾速城市化帶來了諸多挑戰，包含貧平易近窟居平易近人數不斷增添、路況擁堵、空氣淨化和污水增添、海水供應缺乏、廢物處理壓力劇增、基礎服務和基礎設施缺乏等。2020 年頭突發的新冠肺炎疫情，裸露出許多城市由于缺少充分和負擔得起的住房，公共衛生系統缺乏，以及水、廢物服務、公共路況和開放公共空間等城市基礎設施缺乏而導致的懦弱性。是以，城市在生齒、社會經濟、環境、氣候變化和綜合管理等方面都將面臨史無前例的挑戰，必須采取緊急行動以應對這些挑戰。
2015年，聯合國在《變革我們的世界：2030 年可持續發展議程》（以下簡稱《2030 年可持續發展議程》）中提出了涵蓋經濟、社會、環境 3 個維度的 17 項可持續發展目標（SDGs）和 169 項具體目標，此中“建設包涵、平安、有抵御災害才能和可持續的城市和人類住區”（SDG 11）對于實現一切 SDGs 至關主要。截至 2021 年 3 月 29 日，15 個 SDG 11 指標中的 10 個在監測與評估中面臨數據缺掉問題。別的，SDG 11 至多與其他 11 個 SDGs 彼此關聯，所有的 SDGs 的 230+ 個指標中約有 1/3 可以在城市層面進行權衡。為了應對城鎮化帶來的挑戰，以及解決 SDG 11 指標監測與評估存在的問題，全球 150 個國家制訂了國家會議室出租城市計劃，此中近一半處于實施階段；確保這些計劃獲得傑出執行有助于城市以加倍可持續和包涵的方法發展。為了實現 SDG 11，2016 年 10 月聯合國第三屆住房和可持續城市發展年夜會通過了指導未來 20 年可持續城市發展的框架性文件——《新城市議程》。聯合會議室出租國《2019 年全球可持續發展報告》提出，從 6 個切進點出發，以 4 個杠桿連貫地通過每個切進點進行安排，從而實現《2030 年可持續發展議程》所需的轉型。此中，“城市與城郊發展”是最主要的切進點之一，為未來 SDG 11 的實現指明了轉型標的目的。中國在 2016 年制訂《中國落實 2030 年可持續發展議程國別計劃》，并且發布《中國落實 2030 年可持續發展議程創新示范區建設計劃》，迄今已在深圳市、太原市、桂林市、郴州市、臨滄市、承德市樹立可持續發展創新示范區。中國勝利遏制新冠肺炎疫情的經驗表白，中國城市和社區在調整適應新規范方面具有不凡的彈性和適應性，只要推進數據驅動的城市包涵和可持續的城市發展才幹確保城市從疫情中恢復，才幹更好地應對未家教來城市災害和城市公共衛鬧事件的發生。
SDG 11 概況與實施現狀
SDG 11（可持續的城市和社區）具體包含“公道地規劃城市與人居環境，促進社區凝集力和人身平安，推動創新和就業；減少迫害人類安康和環境的化學品產生的晦氣影響；減少廢物，收受接管廢物和動力的應用效力；盡力將城市對全球氣候系統的影響降到最低限制；適住、平安和價個人空間廉的住房；可持續路況系統；平安、包涵、無障礙的綠色公共空間”等內容。SDG 11 包含 10 個具體目標（7 個技術類目標和 3 個治理類目標）和 15 個指標。截至 2021 年 3 月 29 日，15 個 SDG 11 指標中共有 4 個 Tier I 指標（無方法有數據）；10 個 Tier II 指標（無方法可是無數據）。SDG 指標機構間專家小組對每個指標給出了詳細的元數據信息，包含指標概念與定義、計算方式、數據源、數據可獲取性、數據供給者等信息，為跟蹤監測全球和地區 SDGs 落實進展供給了量化依據。
長期以來，基于指標體系的城市可持續發展評價完整或嚴重依賴于統計數據，而傳統的統計手腕面臨口徑紛歧致、更換新的資料周期長、難以進行標準轉換等窘境，導致在進行指標的連續動態監測和集成綜合評估時，往往得不到幻想的研討結果。伴隨著對地觀測技術和年夜數據技術的發展和進步，地球年夜數據的概念應運而生；其具備海量、多源、異構、多時相、多維度、高耦合度、非平穩和非結構化等特點，是深度認知地球和科學發現的新引擎，其在促進城市可持續發展中可發揮主要感化。特別地，遙感數據在時空辨別率、可獲取性、準確性等方面的優勢，使其逐漸在城市年夜氣環境、地盤可持續應用、社會經濟等可持續性評價方面獲得了廣泛應用。盡管 SDG 11 對城市可持續的認識已較為周全，但城市地區依然面臨著諸多挑戰。加之分歧國家、區域的城市發展階段各有差異，面對的發展問題迥異，這些問題的產生與城市本身的資源環境本底、社會經濟發展特征及發展歷程息息相關。在開展具體城市的可持續發展評價時，需求綜合考慮區域城教學場地市的生態環境和社會經濟特征。總體來說，國內外研討重點放在 SDGs 之間關系、指標體系的當地化和綜合評估案例等方面；在聯合國 SDGs 的不斷推進過程中，相關研討任務已逐漸從指標體系的構建轉移到過舞蹈教室程的監測和評估，最終將轉移到政策的落實。基于遙感、統計和地輿信息相結合的地球年夜數據方式開展 SDG 指標監測評估正處于蓬勃發展階段，針對全球、國家、省級、市級等分歧標準的案例不斷涌現。
地球“媽媽，這個機會難得。”裴毅焦急的說道。年夜數據支撐城市可持續發展實踐
2018 年，中國科學院啟動了戰略性瑜伽教室先導科技專項（A 類）“地球年夜數據科學工程”（CASEarth），應用地球交流年夜數據服務 SDGs 是該專項的嚴重目標之一 。地球年夜數據具有宏觀、動態、客觀監測才能，可對包含陸地、陸地、年夜氣及與人類活動相關的數據進行整合和剖析，可以把年夜范圍區域作為整體進行認知，為 SDGs 特別是地球表層與環境、資源親密相關的諸多目標供給年夜標準、周期變化的豐富信息，供決策支撐。作為年夜數據的主要組成部門和科技創新的主要實踐，地球年夜數據可為實現 SDGs 作出主要貢獻和創新性實踐。在 SDG 11（可持續城市和社區）方面，本文聚焦城市住房、城市公共路況、城鎮化、城市災害、空氣質量、公共開放空間 6 個主題，并以中國為例開展了基于地球年夜數據技術的 SDG 指標監測與綜合評估。
城市住房。疾速城市化正在導致貧平易近窟數量增添、住房缺乏。城市非正規住區中的棲身環境改良被認為是未來幾十年城市可持續發展的攻堅標的目的之一。住房問題影響著人類的生涯質量和福祉，也是各國當局部門最關注的平易近生問題之一。CASEarth 從居平易近住房負擔視角出發，統籌考慮城市中購房和租房 2 個群體，基于傳統的房價支出比和房租支出比，構建了城市房價支出比（PI私密空間R）、房租支出比（RIR）和居平易近住房負擔指數（HAI）系列。作為對原有 SDG 11.1.1 指標的補充，該指標概念明確、時空可比、數據易得，評估群體涵蓋了城市瑜伽場地中一切居平易近，實現從購房和租房 2 個維度監測與評估中國城市居平易近的住房負擔，反應居平易近福祉。結果表白，2010—2020 年中國 PIR 均教學勻值由 8.33 增添至 8.46，此中 165 個城市降低，171 個城市下降；RIR 均勻值由 0.27 下降至 0.24，此中 95 個城市降低，241 個城市下降；HAI 均勻值堅持在 0.19 擺佈，此中 162 個城市降低，174 個城市下降。空間上看，2020 年“胡煥庸線”東南側的住房負擔要高于東南側的住房負擔；HAI 值相對較高的城市重要分布在城市群地區，以及省會城市和游玩型城市。本研討可對當局適時調整城市住房及支出分派政策供給支撐。
城市公共路況。公共路況是城市路況不成缺乏的部門，是保證城市生產、生涯正常運轉的“動脈”，是實現與教導、糧食平安、環境有關 SDGs 的關鍵原因。傳統的剖析手腕難以對復雜的公共路況空間網絡進行獲取和量化剖析，是以需求借助地球年夜數據方式進行處理。針對 SDG 11.2.1（可方便應用公共路況的生齒比例，按年齡、性別和殘疾人排列），CASEarth綜合運用公共路況矢量導航數據、高辨別率生齒格網化數據、地盤家教應用數據等多源地輿年夜數據構建指標，實現了 2015、2018、2020 年中國可方便應用公共路況的生齒比例在格網標準上的預算，以及分性別、分年齡段評估，并在地市級行政單元標準上完成了SDG 11.2.1 指標多維數據對比。研討結果表白，2020年，中國城市建成區可方便應家教用公共路況的生齒比例均勻為 90.15%，較 2018年（80.56%）上升 9.59 個百分點，這一增幅由 96.9% 的城市貢獻，還有 11 個城市（約占 3%）整體比例出現不超過 2% 的降落。此中，長三角、珠三角等沿海經濟發達地區及成渝城市群 SDG 11.2.1 指標年夜多為 95% 以上，其余中東部城市指標年夜多在 75% 以上；而云南、四川西部、新疆、內蒙古、黑龍江、吉林等東北、東南、東北地區指標相對較低，青躲高原地區指標最小。
城鎮化進程。城市化最顯著的特征包含家教城市空間擴張和生齒增長。是以，有用監測城市進程，不僅需求把握現有城市空間擴張強度，還需求監測生齒的增長速度。SDG 11.3.1 被定義為地盤應用率（LCR）與生齒增長率（PGR）之間的比值，用于描寫城市擴張與生齒增長的關系。針對該指標，CASEarth 應用地球年夜數據方式自立生產 2015 年和 2018 年全球 10 m 辨別率不透水面產品，以及 1990—2020 年城市建成區數據集，為該指標監測供給數據支撐；并摸索提出經濟增長率與地盤應用率之間比率（EGRLCR）的新指標，以擴展 SDG 11.3.1 指標體系；并從經濟、社會和環境 3 個維度剖析了近 30 年中國城市化時空演變格式，提醒了中國城市化趨向協調發展的歷史進程。研討表白，自1990 年以來，中國地盤應用率與生齒增長率之比（LCRPGR）和 EGRLCR 分別呈上升和降落趨勢，LCRPGR 數值由 1990—1995 年的 1.33 升至 2010—2015 年的 2.15；2015 年以后，城市建成區擴張速率在減緩，但城鎮化的協調發展仍面臨挑戰。此外，CASEarth 采用邏輯斯蒂回歸方式，基于共享社會經濟路徑（SSPs）情形模擬框架，對 2020—2030 年中國城市地盤應用效力進行預測和剖析。結果顯示，在 SSP1—SSP5 分歧發展情形下，教學場地未 來 10 年中國共享空間縣級及以上的城市 SDG 11.3.1 指標均呈現降落趨勢，到 2030 年無望接近幻想值 1 。
城市災害。SDG 11.5 具體目標中包含 2 項指標：SDG 11.5.1——每 10 萬人當中因災害逝世亡、掉蹤和直接收影響的人數；SDG 11.5.2——災害形成的直接經濟損掉（與全球 GDP 比擬）、主要基礎設施的損壞和基礎服務的中斷次數。今朝，在 SDG 11.5 相關指標動態監測方面，空間和時間粒度無限“那你為什麼最後把自己賣為奴隸？”藍玉華驚喜萬分，沒想到自己的丫鬟竟然是師父的女兒。，對深刻開展 SDG 區域綜合評估特別是城市評估，粒度和信息支撐都缺乏。CASEart交流h 應用多類型統計數據計算了中國地市級行政單位 2010—2020 年 SDG 11.5 監測指標數據，即每 10 萬人受災生齒、每 10 萬人逝世亡和掉蹤生齒、災害形成的直接經濟損掉占地區生產總值（GRP）比重，并計算了 2000 年以來全國總體監測指標，從而能夠為我國防災減災規劃和政策制訂供給細粒度的數據參考。結合專題圖剖析和統計剖析來看，中國天然災害影響總體呈現減輕趨勢，綜合防災減災才能和城市抵御天然災害的設防才能獲得明顯晉陞。但在全球氣候變化佈景下，極端災害事務呈現多發易發態勢，對生齒經濟高度密集的城鎮地區構成較年夜風險。
空氣質量。細顆粒物（PM2.5）已成為中國年夜氣淨化的重要淨化物，嚴重影響國民的生涯和安康。針對 SDG 11.6.2（城市細顆粒物年度均值），CASEarth 應用深度學習技術結合長序列衛星遙感數據，構建了顆粒物預測模子，自立生產了中國地區近空中 PM2.5 產品。根據衛星預算結果，PM2.5 質量濃度高值區重要分布在中國東部經濟發達地區、成渝地區和東南塔克拉瑪干戈壁地區；前兩者的淨化成因重要為人為活動排放，后者的高值則重要由于當地沙塵源導致。自 2010 年以來，中國地區近空中 PM2.5 質量濃度總體呈先增后減的趨勢：2013 年前后為淨化岑嶺，之后淨化整體持續降落；2020 年中國地區 PM2.5 質量濃度年均值分別較 2010、2013 和 2017 年下降 31.95%、31.68% 和 21.93%。上述結果表白，中國當局采取的系列辦法對空氣敢後悔他們的婚事，就算告朝廷，也會讓他們——”淨化改良後果非常顯著。
城市開放公共空間。開放公共空間是改良城市效能、促進安康、晉陞居平易近生涯質量等城市生態系統的先決條件，與社會平安性、凝集力、同等性，以及國民安康和福祉等息息相關。針對 SDG 11.7.1（城市建設區中供一切人應用的開放公共空間的均勻比例），CASEarth 基于地球年夜數據，研發了一種從全國導航矢量數據中提取城市建成區范圍內開放公共空間（如公共綠地、廣場、各級途徑等）的方式，生產了中國公里網格開放公共空間數據產品。結果表白，2018 年中國城市建成區公共空間面積均勻比例為 19.5會議室出租%，比 2015 年增添了約 1交流.5 個百分點。在城市標準，近 50 個城市公共空間面積比例超過 20%。“胡煥庸線”東南側1對1教學公共空間規模年夜于東南側。京津冀、長三角、珠三角、成渝、滇中等城市群公共空間規模高于周邊城市。
SDG 11 綜合評估。可持續發展解決計劃網絡（SDSN）應用等權重的方式計算了全球各個國家 17 個 SDGs 的綜合指數。Xu 等采用同樣的方式計算中國各個省級行政區 17 個 SDGs 的綜合指數。但是，今朝尚未有關于中國市域標準的 SDG 11 綜合指數研討。CASEarth 根據數據的可獲取性，圍繞 SDG 11 的 6 個具體目標的 8 個指標開展 2015 年和 2020 年市“為什麼不呢，媽媽？”裴毅驚訝的問道。級標準的綜合評估。總體而言，比擬 2015 年，2020 年各市級行政區可持續性表現較好，東部市級行政區 SDG 11 綜合指數明顯高于西部市級行政區。2020 年有 244 個市級行政區綜合指數增長，85 個市級行政區綜合指數減小，SDG 11 綜合指數均勻值由 0.66 增長到 0.70；綜合指數小于 0.55 的市級行政區由 36 個減少到 7 個，而綜合指數年夜于 0.65 的市級行政區由 187 個增添到 251 個。1對1教學
面臨的挑戰
指標當地化。全球 SDG 指標框架構成和確立了一系列國際通用的指標概念定義、統計標準和計算方式，可是一些指標的概念和計算方式在我國并不適用，需求進一個步驟積極摸索研討全球框架下的 SDG 指標若何與我國具體國情相結合。好比，SDG 11.1.1（貧平易近窟和非正規住區內的城市生齒比例），在 SDG 指標體系中將該指標等級設為 Tier I（既無方法也有數據）。若何解讀貧平易近窟和非正規住區對于該指標的公道評價非常主要。一方面，在我國沒有貧平易近窟的概念；另一方面，我國棚戶區與 SDG 指標中所定義的非正規住區在概念和內涵方面也不盡雷同。結合我國具體國情，針對該指標若何進行公道當地化并加以科學評估，仍值得深刻摸索。
數據的分歧性。準確、靠得住、及時和分類清楚的數據是實現 SDG 指標監測的關鍵。好比，城市建成區范圍是 SDG 11 指標評價所需的基礎數據，有 5 個指標需求城市建成區范圍。城市建成區范圍也是可應用遙感手腕疾速獲取的主要數據。在數據來源方面，可以從地盤應用圖中合并相關類型提取建成區范圍，也可以從不透水面分布圖中提取建成區范圍。兩類數據產品的空間辨別率也可以從 10 m 到 1 00家教0 m。是以，采用分歧來源、分歧辨別率的數據產品來提取建成區范圍，能夠會產生較年夜差異，從而對 SDG 11 指標評價結果產生較年夜的不確定性。
監測的持續性教學。SDG 指標框架是有時我婆婆在談到她覺得有趣的事情時會忍不住輕笑。這個時候，單純直率的彩衣會不由自主地問婆婆她在笑什麼，婆婆根本一個復雜、多樣、動態和彼此關聯的龐年夜體系。每個指標的監測與評估都需求一個或許多個團隊協作才幹實現。一方面，需求樹立一支穩定的、高程度的 SDG 指標監測與評估團隊，持續摸索基于地球年夜數據的 SDG 指標監測方式；另一方面，針對方式和數據成熟的 SDG 指標，需求開發相應的 SDG 指標監測與評估軟件東西，按期自動生產 SDG 指標監測與評估數據產品。
部門間數據共享。SDG 11 落實需求當局、行業部門、科研院所、公司團體及個人配合一起配合完成。可是，由于今朝數據共享的觀念、機制、標交流準和基礎設施等存在諸如落后、缺乏等制約性問題，部門之間的數據共享與緊密一起配合難以實現。是以，只要打破部門之間的數據孤島問題，實現真正的數據共享，才幹更好地實現 SDG 11。
建議與舉措
為更好地促進城市可持續發展，提出以下 5 點建議。
加強地球年夜數據支撐 SDG 11 研討。SDG 11實現需依附經濟、社會和環境 3 個維度的協同發展。地球年夜數據的宏觀、動態監測才能為 SDG 11 研討供給了主要手腕，有助于整合多源數據，并產生更相關、更豐富的信息用于決策支撐。下一個步驟將重點應用地球年夜數據，擴展和完美 SDG 11 指標體系，并在全球、區域、國家、重點地區 4 個標準上，開展 SDG 11 指標監測與綜合應用示范研討。
加強應用地球年夜數據的 SDG 11 數據共享服務。進一個步驟研討 SDG 11 數據資源實時獲取、按需匯聚教學、融會集成、開放共享與剖析等系列技術，應用中國科學院已生產的覆蓋棚戶區、公共路況、城鎮化、災害和公共開放空間等數據集，為中國城市可持“你真的不需要說什麼，因為你的表情已經說明了一切。”藍沐會意地點點頭。續發展綜合評估供給數據支撐級數據資源；構成地球年夜數據支撐 SDG 11 評估測量的方式體系；實現 瑜伽教室SDG 11 數據的搜集、處理和產品生產，構成 SDG 11 評估的系列數據產品；積極促進與聯合國各機構、成員國等的數據開放共享，為 SDG 11 數據缺掉等問題供給實質性解決計劃。
構建可持續發展年夜數據信息平臺，實現 SDG 11 數據生產與指標在線計算。基于對象存儲系統和云服務形式，構建可持續發展年夜數據信息平臺，實現 SDGs 數據的統一存儲、治理與計算服務。通過該平臺，實現 SDG 11 指標監測與評估數據按需在線生產、在線共享，以及 SDG 11 指標在線計算與信息服務；從共享、服務、應用層面，解決 SDG 11 實現過程中數據缺掉問題，促進數據和知識的及時共享和傳播，更好地推動 SDG 11 落實，為發展中國家供給數據和技術支撐。
加強科學技術在 SDG 11 實現中的杠桿感化。聯合國《2019 年全球可持續發展報告》提出從 6 個切進點出發，以 4 個杠桿連貫地通過每個切進點進行安排，從而實現《2030 年可持續發展議程》所需的轉型。此中，科學技術是最主要的杠桿之一；而“城市與城郊發展”是最主要的切進點之一。為了推動實現 SDG 11 所需的社會和經濟轉型，需求更好天時用地球年夜數據科學。基于地球年夜數據技術生產高質量評價數據集，以及支撐 SDG 11 指標監測科學技術的創新，讓科學技術發揮真正的杠桿感化。是以，我們需求將建設可持續的城市和社區同科技創新戰略緊密銜接，進一個步驟重視和加強地球年夜數據關鍵焦點技術的衝破，以驅動 SDG 11 的順利實現。
積極開展 SD舞蹈教室G 11 綜合應用示瑜伽教室范，加強國內外相關機構的科技一起配合。習近平總書記強調，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，促進中國特點新型城鎮化持續安康發展。為了加速《2030她一頭霧水地想，她一定是在做夢。如果不是做夢，她又怎麼會回到過去，回到她結婚前住的閨房，因為父母的愛，躺在一個 年可持續發展議程》在中國的落實，需求在國家、省級、市級、縣級分歧標準開展 SDG 11 綜合應用示范。在此過程中，需求樹立協同設計與一起配合網絡，與聯合國機構、國內內科研院所等開展科技一起配合，構建以地球年夜數據為焦點的技術促進機制，服務 SDG 11實現；通過貢獻中國聰明，促進全球城市可持續發展目標的最終實現。（作者：黃春林、王鵬龍，中國科學院東南生態環境資源研討院；孫中昶，可持續發展年夜數據國際研討中間；蔣會平、陶金花，中國科學院空天信息創新研討院；王江浩、劉海猛，中國科學院地輿科學與資源研討所；&nb教學場地sp;劉南江，國家減災中間。《中國科學院院刊》供稿）。